郑州航空港经济综合实验区管理委员会印发《郑州航空港经济综合实验区支持人工智能 OPC 创新发展的政策措施》，文件于 2026 年 8 月 27 日印发、9 月 9 日公开。措施围绕 OPC（One Person Company，一人公司）这一新型创业形态，从社区建设、算力供给、项目奖励到人才引育给出具体扶持条款，落实国家人工智能加行动部署。
政策定位：把一个人当作一类经营主体来支持
文件开篇明确了目标：加快培育新质生产力，推动人工智能产业创新发展，全面落实国家人工智能加行动战略部署，立足航空港区产业基础与发展定位，大力培育人工智能 OPC 新型创业形态，构建全链条创新创业生态。这一定位把 OPC 从以往的个体户概念里单独拎了出来，作为一类需要专门政策工具的经营主体对待。
与省级行动方案侧重长期目标不同，这份区级措施的特点是条款可量化：每一项支持都写明了额度、比例或上限，创业者可以直接对照自身情况测算能拿到多少支持。
空间与社区：运营方每年最高 300 万元奖励
第一条聚焦支持打造 OPC 生态社区。措施鼓励各类市场主体利用闲置载体、产业园区等资源建设 OPC 生态社区，并支持社区运营方打造云端社区提供在线服务。
激励的对象是运营方：对商业配套完善、联合第三方专业服务机构提供工商注册、税务登记、法律咨询、合规经营、融资对接、场景对接、人才培训等服务的运营方，按照其入驻企业数量、发展质量、引领带动作用等情况，给予每年最高 300 万元奖励。同时支持国有平台盘活低效闲置房产资源，探索通过房租入股等市场化方式为 OPC 提供免费创业空间。
把奖励给到运营方而不是单个创业者，逻辑在于社区服务可以规模化。注册、税务、法律、融资这些事务由专业机构统包，一人公司就不必为每一项单独买单，也避免了创业者把时间耗在非核心事务上。
算力与模型：单家 OPC 每月最高 2 万元额度
第三条强化算力模型要素供给。措施鼓励各类市场主体建设算力模型聚合服务平台，提供高效、低成本的算力和模型服务；对在平台上购买算力和模型服务的 OPC 给予额度支持，单家 OPC 每月不超过 2 万元，每年发放总额不超过 1000 万元。
这是政策里与人工智能创业最直接相关的一条。算力与模型调用是 OPC 的刚性支出，用平台采购加额度补贴的方式发放，既能控制财政资金的使用方向，也让创业者按实际用量取用，不必一次性预付。1000 万元的年度总额则划出了政策的总体边界，先到先用，存在额度耗尽的可能。
项目与人才：研发投入补 30%，引育一人奖励 1 万元
第四条奖励创新示范项目。措施鼓励 OPC 与各类市场主体开展场景合作，每年遴选一批示范项目，按照 OPC 研发投入的 30% 给予最高 100 万元资金支持。以研发投入为基数、按比例补贴，意味着投入越多支持越多，但也要求创业者保留完整的投入凭证。
第五条支持开展校地合作。鼓励高校或科研院所引导本校具备条件的学生、教师来航空港区开展人工智能 OPC 创业，对每推荐 1 人创办 OPC 且存续 1 年以上的，给予该高校或科研院所 1 万元人才引育奖励。奖励发给推荐方而不是创业者本人，指向的是持续的项目来源。
第六条支持开展产业人才引育。将 OPC 领域符合条件的高端管理人才、核心技术人才、市场化运营人才纳入航空港区人才政策体系，按现行人才政策在住房、子女教育、医疗、落户等方面给予支持。
第二条则针对交流活动：鼓励 OPC 生态社区运营方常态化举办技术交流、场景对接、投融资路演等活动，自每个社区投用的 12 个月内，对运营方给予单场活动最高 1000 元专项奖励。第七条明确鼓励金融机构提供创业信贷支持。
与广东、河北、安徽的政策差异
放到全国范围内看，OPC 专项政策已经形成省级与区级两个层次。省级层面，广东较早出台 OPC 专项政策，安徽随后印发《安徽省推进人工智能 OPC 创新创业发展行动方案（2026—2028 年）》，提出到 2028 年建成省级 OPC 社区不少于 30 个、集聚 OPC 团队不少于 3000 个、带动就业创业超 1 万人，对符合条件纳入省级通用人工智能产业创新园区的社区给予最高 500 万元支持。河北此前印发支持人工智能 OPC 创新发展的行动方案（试行），石家庄、雄安等地随后落地社区与审批便利举措。
郑州航空港这份措施的差异点有两个。一是层级不同：它是国家级航空港经济综合实验区的区级政策，落地链条更短，从发文到执行只需区内各委部局办落实，不必再等市级、省级配套。二是颗粒度不同：省级方案多以建成多少个社区、集聚多少团队为目标型表述，这份措施则逐条给出金额，300 万元、2 万元、1000 万元、30%、100 万元、1 万元，创业者可以按条款直接算出自身可获得的额度。
差异也带来取舍。区级政策的单项上限通常低于省级专项支持，覆盖范围限于区内；省级方案覆盖广、上限高，但需要经过更长的申报与评审链条。对创业者来说，选择在哪个层级落地，本质上是在确定性与额度之间做权衡。
对一人公司的启示
第一，政策红利正在从给补贴走向给结构。这份措施里最值得关注的不是某一条奖励金额，而是它把社区运营方、高校院所、金融机构都设计成了服务链条上的角色，创业者面对的不再是一个审批窗口，而是一套配套组合。
第二，算力额度、研发补贴、信贷支持都有明确上限，把它们当作起步期的助推器更合适。政策的有效期和资金总额都可能调整，真正决定公司能否走下去的，仍然是订单与交付能力。
第三，横向比较时要看可执行性。同一件事，不同地区的申报门槛、评审周期、兑现方式差别很大，与其比较名义上的最高额度，不如先弄清楚本地政策由谁受理、材料怎么备、多久能兑现。对一人公司来说，时间成本往往比补贴金额更重要。
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