2026年注定是中国人工智能治理的里程碑之年。从1月到7月，多项重量级政策法规密集落地，构建起从终端分级到伦理审查、从拟人化规约到专项行动的完整治理体系。据不完全统计，上半年累计出台AI相关法规及标准文件超过15项，涵盖安全、伦理、分级、内容治理等多个维度，密度之高前所未有。
最受关注的当属《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》（五部委令第21号）。该办法由国家网信办、国家发改委、工信部、公安部、市场监管总局联合发布，2026年4月10日公布，将于7月15日正式施行。办法全文共六章三十八条，第14条明确规定，不得向未成年人提供虚拟亲属、虚拟伴侣等虚拟亲密关系服务，为“拟人化互动服务”划出行为边界，直击全球AI治理中最棘手的深度交互场景下的情感诱导与责任归属问题。中国金融信息网评价称，这为全球人机情感伦理提供了规制范本，填补了深度拟人化场景的国际监管空白。
在科技伦理层面，工业和信息化部等十部门于2026年3月20日联合印发《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》（工信部联科〔2026〕75号），对人工智能科技伦理审查的适用范围、服务促进、实施主体、工作程序、监督管理等作出系统性规定。办法结合AI科技活动特点，明确了申请与受理、一般程序、简易程序、专家复核程序、应急程序等五类审查程序，确保不同风险等级的AI项目都能找到适配的审查路径。根据规定，涉及人脸识别、情感计算、社会信用评估等敏感领域的AI项目须经专家复核程序方可实施。
技术标准方面，工信部、市场监管总局、商务部等于2026年5月8日联合发布《人工智能终端智能化分级》（GB/Z177-2026）系列国家标准。这是我国首个以多维量化指标将AI终端的抽象能力转化为可衡量技术基准的国家标准，覆盖感知、理解、决策、执行四个维度共12项核心指标，将终端智能化水平划分为L1至L5五个等级，为全球提供了AI系统能力评估的中国范本，有助于减少因能力不透明带来的监管盲目性。
战略层面，“十五五”规划纲要明确提出“坚持促进发展和规范管理相统筹，加强数据基础制度规则建设和人工智能治理，营造有益、安全、公平的发展环境”，将AI治理正式纳入国家战略布局。此外，中央网信办部署开展了“清朗·整治AI应用乱象”专项行动，针对利用AI技术生成虚假信息、仿冒他人身份、传播违法内容等乱象进行集中整治，已累计处置违规账号超过12万个。新修订的《中华人民共和国网络安全法》也于2026年1月1日正式施行，首次将人工智能纳入国家网络安全法律体系。
从“国标分级”到“拟人化规约”，从伦理审查到专项行动，中国AI治理正从宏观原则加速走向精细化实操，为产业的健康有序发展奠定制度基石。